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                                        中国电力建设集团有限公司关于贯彻执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》实施细则
                                        发表时间:2012-5-31   |  来源于:本站原创  |  作者:  |  点击数:7435 

                                        中国电力建设集团有限公司关于贯彻执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》实施细则

                                        第一章  总  则

                                              第一条  为从严治党,依法治企,促进企业领导人员廉洁从业,根据《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《中央企业贯彻落实〈国有企业领导人员廉洁从业若干规定〉实施办法》的要求,结合中国电力建设集团有限公司(以下简称集团公司)的实际情况,制定《中国电力建设集团有限公司关于贯彻执行<国有企业领导人员廉洁从业若干规定>实施细则》(以下简称《实施细则》)。

                                              第二条  集团公司各级领导人员廉洁从业工作,坚持中央确定的标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉指导思想,坚持从严治党与自我约束相结合的原则,按照科学发展思路,正确处理好廉洁从业与市场经营的关系,遵守纪律与勇于创新的关系,接受监督与正确履职用权的关系,使各级领导人员恪尽职守,率先垂范,抓好管理,带好队伍,实现集团公司又好又快发展。

                                              第三条  本《实施细则》所称领导人员,包括集团公司总部部门、事业部副处级以上管理人员;水电股份公司、水电顾问集团、水电规划总院及所属子企业副处级以上管理人员;集团公司事业部归口管理的成员企业领导班子成员及重要岗位的管理人员;集团公司及所属子企业(单位)已办理退休手续,但仍被本企业(单位)返聘的原领导班子成员。

                                        第二章  廉洁从业行为规范 

                                              第四条  集团公司各级领导人员应当带头执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《中央企业贯彻落实〈国有企业领导人员廉洁从业若干规定〉实施办法》,严格遵守各项规定和要求,自觉接受监督,坚决杜绝违反廉洁从业行为的发生。

                                             (一)不得违反决策原则和程序决定企业重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金运作事项;

                                             (二)不得违反规定、程序,擅自决定企业重组改制、兼并、破产、产权交易、清产核资、资产评估、借贷等事项;

                                             (三)不得违反规定擅自对外投资、融资、担保、拆借资金、委托理财、金融衍生品交易、为他人代开信用证、购销商品和服务等;

                                             (四)不得滥用职权,授意、指使、强令财会人员做假帐或设立法定账册以外的任何账册,坚决杜绝私设“小金库”的行为;

                                             (五)不得未经上级组织或董事会批准,违反规定自行决定领导班子成员的薪酬和住房补贴等福利待遇,或超出核定的薪酬项目和标准;

                                             (六)不得擅自分配各级地方政府或有关部门给予企业的各种奖励,包括业主方以“赶工费”等名义支付的各类奖励、补贴;

                                             (七)不得未经企业领导班子集体研究,决定捐赠、赞助事项,或者虽经企业领导班子集体研究但未经上级组织批准,决定大额捐赠、赞助事项;

                                           (八)不得违反规定在本企业所出资企业或者私自在关联企业及有业务关系的物资供应、建设施工、科研开发、技术服务等单位或中介机构兼职,或者经批准兼职的,擅自领取兼职工资或者其他报酬;

                                             (九)不得私下授意或指定工程承包商、分包商或设计、施工、监理、检测、咨询等单位,或指定用于工程项目的设备材料、构配件或指定生产厂、供应商;    

                                             (十)不得利用职权和企业资质、核心技术、品牌证照、各类产权、商业秘密等从事个人牟利活动;

                                             (十一)不得接受或者索取分包、外协队伍及等与本企业有业务关系的企业,以及管理和服务对象提供的不正当利益;

                                             (十二)不得将工程承揽、分包、结算、劳务队伍使用、物资材料采购及设备、机具租赁等经济往来中的折扣费、中介费、回扣、佣金等据为己有或者私分;

                                             (十三)不得利用职权将个人或与他人合伙购置的各类生产经营设备出租给本企业或有关联交易的企业而从中谋取私利;

                                             (十四)不得个人带分包商承揽本企业项目,或对项目分包商搞以包代管,成为分包商代理人;

                                             (十五)不得允许自己的配偶、子女及其他有特定关系人投资经营的企业与其所在企业发生非正常经济业务往来;

                                             (十六)不得将本企业资产委托、租赁、承包给自己的配偶、子女及其他特定关系人经营;

                                             (十七)不得利用职权为配偶、子女及其他有特定关系人为其经商办企业挪用、拆借企业资金,提供贷款抵押、质押、担保等;

                                             (十八)不得利用职权为配偶、子女及其他有特定关系人经商办企业提供场地、物资材料、大型设备及其他生产资料等;

                                             (十九)不得为配偶、子女及其他特定关系人承揽本企业工程或参加自己主管、参与的工程施工、物资采购、劳务分包等投标业务,提供技术资料、非公开信息等;

                                             (二十)不得在离职或者退休后三年内,在与原任职企业有业务关系的私营、外资企业和中介机构担任职务、投资入股,或者在上述企业或单位从事、代理与原任职企业经营业务相关的经营活动;

                                             (二十一)不得弄虚作假,骗取荣誉、职务、职称、待遇或者其他利益;

                                             (二十二)不得利用职务便利私自干预下级或者原任职企业干部选拔任用工作;

                                             (二十三)不得允许配偶、子女和其他特定关系人接受下属单位及管理对象赠送的礼金、有价证券和支付凭证;

                                             (二十四)不得在劳务队伍选用、物资材料、大型设备、大额办公设备采购中违反规定进行招标,或在劳务队伍选用及物资设备采购中收受好处;

                                             (二十五)不得进行超标准职务消费,或以职务消费的名义支付或者报销应当由个人负担的费用;

                                             (二十六)不得将个人费用的单据、发票拿到所属企业、承包商、分包商、供货商或其他与企业有业务关系的单位报销;

                                             (二十七)不得在配偶、子女和特定关系人经营的场所进行职务消费;

                                             (二十八)不得接受与企业有利益关系的对象为本人及配偶、子女安排的境内外旅游活动;

                                             (二十九)不得在检查工作、开会、出差、参观、考察和培训等涉及内部往来接待中违反集团公司规定,搞铺张浪费;

                                             (三十)不得在企业发生非政策性亏损或者拖欠职工工资期间,购买或者更换小汽车、坐飞机头等舱、装修办公室、添置高档办公设备等;

                                             (三十一)不得参加与本企业没有实质关系和实质内容的商业性出国考察,在出国期间擅自增加访问国家、绕道或延长在国(境)外停留时间;

                                             (三十二)不得使用公款长期包租、占用宾馆客房供个人使用;

                                             (三十三)不得借婚丧嫁娶之机大操大办、收敛钱财。

                                             第五条  集团公司各级领导人员经批准兼职的(含董事、监事等),领取的各类兼职报酬,均应上交本企业财务部门,或上交本企业纪委转交财务部门。

                                             第六条  集团公司各级领导人员在对外交往中无法拒收的现金、股票、有价证券、支付凭证、贵重物品等,应在1个月内上交本企业纪委。现金或能变现的,应转交财务部门,其他应记录在册、妥善处理。

                                             第七条  集团公司各级领导人员应按照《中国电力建设集团有限公司关于领导人员报告个人有关事项实施办法(暂行)》的要求,每年主动报告兼职及兼职取酬、购置不动产及配偶、子女出国(境)定居等情况,并接受监督。

                                        第三章  实施与监督

                                             第八条  集团公司及所属各成员企业(单位)应当依据《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《中央企业贯彻落实〈国有企业领导人员廉洁从业若干规定〉实施办法》和本《实施细则》,建立健全监督制约机制,保证廉洁从业规定的贯彻执行。

                                             各级企业(单位)党政主要负责人为本企业(单位)贯彻执行廉洁从业规定的第一责任人。

                                             第九条  集团公司各级领导人员应当将本人贯彻落实廉洁从业规定的情况作为述职述廉的一项重要内容,接受监督和民主评议。

                                             第十条  集团公司及所属各成员企业(单位)应建立企业(单位)领导人员廉洁从业档案,主要内容应当包括:个人基本情况登记表、个人有关事项报告登记表、上交礼品(金)情况登记表、民主测评材料、民主生活会自查材料、党风廉政建设责任目标完成情况、任期经济责任审计结论、受奖惩情况、群众举报及核实情况等。上述材料按照集团公司领导人员管理权限,由相应的纪委、监察部门建档和管理。集团公司纪委负责集团公司管理的领导人员廉洁从业档案的建档和管理。

                                             第十一条  集团公司及所属各成员企业(单位)应依据《中国电力建设集团有限公司领导人员廉洁谈话规定》,对新提拔的领导人员要坚持任职谈话和廉洁从业谈话,对有群众反映的领导人员要进行诫勉谈话,对重要岗位的人员要进行定期谈话。

                                             第十二条  集团公司企业领导人员管理部及所属各成员企业(单位)的组织人事部门应加强对领导人员的管理,并将其廉洁从业情况作为领导人员考察、考核的重要内容和任免的重要依据。  

                                        第四章  对违反规定行为的处理

                                             第十三条  集团公司领导人员违反《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《中央企业贯彻落实〈国有企业领导人员廉洁从业若干规定〉实施办法》和本《实施细则》的行为规范要求,情节轻微,尚不够党纪、政纪处分的,按照领导人员管理权限由有关组织或部门分别给予批评教育和问责处理,并处扣减绩效薪金、奖金。批评教育包括诫勉谈话、通报批评。问责处理包括停职检查、免职。

                                             (一)实行年薪制的领导人员,给予批评教育处理的,扣减当年度绩效薪金的20%;给予问责处理的,扣减当年度绩效薪金的30%。

                                             (二)未实行年薪制的领导人员,给予批评教育处理的,扣减当年度绩效奖金的20%;给予问责处理的,扣减当年度绩效奖金的30%。

                                              第十四条  对严重违反廉洁从业规定的领导人员,依照《中国共产党纪律处分条例》和国有企业职工行政处分的有关规定,给予必要的党纪、行政处分。党纪处分包括警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍;行政处分包括警告、记过、记大过、降级、撤职、解除劳动合同。

                                              领导人员因廉洁从业问题,受到党纪、行政处分的,均实行职级禁入制度,并处扣减绩效薪金、奖金:

                                              (一)受到党内警告或者严重警告处分一年内,受到行政警告6个月内、受到行政记过处分12个月内、受到行政记大过处分18个月内,不得在集团公司内提升职务和向集团公司以外的组织推荐担任高于其原任职务的职务。凡受到上述处分,期间不得晋升工资档次,实行年薪制的,扣减当年度绩效薪金的30%;未实行年薪制的,扣减当年度绩效奖金的30%。

                                              (二)受到撤销党内职务和行政降级、撤职处分的,二年内不得在集团公司内提升职务和向集团公司以外的组织推荐担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务,不得晋升工资档次,至少降低一职级待遇或按新聘岗位确定职级待遇。实行年薪制的,扣减当年度绩效薪金的40%;未实行年薪制的,扣减当年度绩效奖金的40%。

                                              (三)受到留党察看处分的,恢复党员权利后二年内,不得在集团公司内提升职务和向集团公司以外的组织推荐担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务,不得晋升工资档次,至少降低一职级待遇或按新聘岗位确定职级待遇。实行年薪制的,扣减当年度绩效薪金的50%;未实行年薪制的,扣减当年度绩效奖金的50%。

                                              (四)受到开除党籍处分的,5年内不得晋升工资档次,至少降低一职级待遇或按新聘岗位确定职级待遇。受到行政解除劳动合同处分的,5年内不得与其签订新劳动合同。凡受到开除党籍或行政解除劳动合同处分的,终身不得在集团公司内担任领导职务。实行年薪制的,扣减当年度全额绩效薪金;未实行年薪制的,扣减当年度全部绩效奖金。

                                              第十五条  集团公司领导人员违反《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《中央企业贯彻落实〈国有企业领导人员廉洁从业若干规定〉实施办法》和本《实施细则》,涉嫌犯罪的,依法移送司法机关。被判处刑罚主刑的,终身不得在集团公司内担任领导职务。有关扣减绩效薪金、奖金按第十四条第四款执行,禁入时限应从刑罚执行完毕后计算。

                                              第十六条  集团公司领导人员违反《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《中央企业贯彻落实〈国有企业领导人员廉洁从业若干规定〉实施办法》和本《实施细则》获取的不正当经济利益,要责令清退;给企业造成经济损失的,要依据有关规定承担经济赔偿责任。

                                              第十七条  集团公司领导人员对违反《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《中央企业贯彻落实〈国有企业领导人员廉洁从业若干规定〉实施办法》和本《实施细则》的行为,要主动检查纠正。能够主动检查纠正,情节较轻的,给予批评教育;情节较重的,可以从轻或者减轻处理。

                                              第十八条  集团公司领导人员对违反《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《中央企业贯彻落实〈国有企业领导人员廉洁从业若干规定〉实施办法》和本《实施细则》的行为,故意隐瞒事实,弄虚作假,转移、销毁证据,或者以其他方式阻碍、干扰调查,包庇相关人员或者打击报复检举人、证人及其他人员的,加重处理。

                                        第五章  附  则

                                              第十九条  本《实施细则》由集团公司纪委负责解释。

                                              第二十条  本《实施细则》自发布之日起施行。



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